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[新皇冠体育]李峥:美国城乡数字鸿沟正进一步加
发布时间:2020-05-22  作者:admin   来源:未知
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美国终于有了“全国性”5G网络。本月初,美国通信运营商T-Mobile宣布已经开通美国首个全国5G网络,该网络覆盖全美5000多个城镇和近2亿人口。T-Mobile的这一新闻让外界以为每个美国人都能用上5G通信了。但事实上,美国人口已经超过3.2亿,这意味着这个所谓的“全国性”网络只覆盖了不足2/3美国民众。而被忽略的1.2亿人,主要位于美国乡村。

相比很多国家,美国城乡的收入差距不大。美国乡下基础设施完备,卫生条件优良,交通便利。除了地理位置偏僻,美国乡村与城市从外观看往往没有太大差别。但在通信、宽带和科技上,美国城乡却存在着巨大差距。

美国不少乡村到现在还没用上4G,有2200万农村人口至今没有用上宽带网络,还有22%的农村成年人从来不上网。虽然近10年来,美国城乡在宽带服务、计算机普及率等方面的差距已有显著改善,但城乡在无线网络上的差距依然存在。随着5G技术的应用和普及,这种差距很可能会进一步扩大。

美国城乡在数字基础设施上的差距已经成为一个政治问题。特朗普在谈论5G问题时曾多次要求美国5G网络必须覆盖农村。通信服务也成为美国地方政治的一个热门议题,60%的农村人口认为网速过慢是当地的主要社会问题,承诺为本地区民众带来更快速的宽带和无线通信服务也成为美国地方政客的重要政治诉求。

美国的城乡数字鸿沟由多种原因导致,想要解决绝非易事。

在政治上,美国通信行业的监管方式导致城市和乡村处于不平等地位。美国政府将频谱、牌照等电信资源定义为公共资源。联邦通信委员会采取频谱拍卖的方式向社会释放资源,允许电信企业开展新的无线业务。这种模式表面上平等,城市和乡村不同的地理特征却让频谱使用效率并不均衡。4G和5G在人口密集的城市更容易实现全面覆盖,而在乡村则需要修建更多基站才能实现同样的覆盖率。对于美国企业来说,它们在频谱拍卖上为城市和乡村地区付出了同等代价,但城市基站建设的效益明显高过乡村,这导致获得频谱资源的企业更优先投资城市通信设施,乡村的投入明显滞后。

在经济上,电信企业的高度垄断使其没有动力开拓效益较低的乡村市场。在经过多次兼并后,美国当前已经形成三家主要的无线网络运营商,三家企业中两家有外资背景,但经营模式高度一致,缺乏创新性。三家电信企业控制美国众多经济命脉,形成“大而不能倒”的局面,在美国国内拥有强大游说能力。美国政府对三家企业也无可奈何,推出重大政策时均需考虑它们的生存和发展问题,无法通过行政手段逼迫企业开拓乡村市场。